关于在园区组建综合服务中心的构想

一、问题提出的背景

    上海至1992年7月创办首家“上海富民经济开发区”以来,至今已经走过近20年,这些年里各类经济园区如雨后春笋般建立,更有象高兴科技园区、大学科技园区、创意产业区、创业园区、专业技术集聚区、孵化园区等针对特别创业群体的园区纷纷建立。
    纵观各类园区的组委会、管委会,大同小异的都是以招商引资、筑巢引凤、物业管理、代办代理等为中心,其实质是以企业化的运作形式,追求企业盈利的最大化,上缴利税的最大化,而对进驻园区的经济组织,在企业管理,企业员工服务、指导、协调等方面却相对弱化,甚至出现真空状况。如何使创业组织在园区稳定、巩固、发展、壮大,持续得以发展,已经是刻不容缓、亟待解决的课题。
    仅以上海的大学生创业园为例,创业率仅1%,所创办组织3年生存力还不到20%。以“青年创业以机会型创业居多”的观点来论述这些问题,只是看到了事物的表面现象,其本质的问题根部没有触及到,由此造成对这些经济组织的服务缺乏系统和全面的支撑。
    青年学生在家靠父母,在校靠学校,进入市场经济的社会,谁是依托?从街道一级的政府来讲重点是社区;社区工作站和居委会重点是居委;从政府部门来讲重点是相关政策解读。而“中小企业发展服务中心”尚在筹建之中,功能定位尚不明确。政府在十二五规划中强调:创新社会管理体质,坚持多方参与,共同治理,统筹兼顾,动态协调的原则。完善社会管理格局,创新社会管理机制,形成社会管理和服务合力。无疑给园区综合服务中心的组建提供了理论依据和组织保障。

二、园区综合服务中心的功能定位

    创建园区综合服务中心,根本目的是针对以上问题,寻求解决办法;也是在园区创业形式发展多年后,一个创新探索,核心定位如下:
    1,为园区的企业、企业员工提供全方位的综合服务
    2,为园区内的企业交流和管理搭设平台
    3,为街(镇)政府服务的延伸建立桥梁
    4,为园区内的公共、公益活动创造空间

三、园区综合服务中心的主要工作

    在拟定了核心定位后,初步设置了以下的主要工作内容:
    1,帮助和引导园区人员积极向上的生活态度、培育自觉为社会服务的崇尚精神,养成良好的思想道德,职业道德和人生道德习惯
    2,指导和提高园区人员的就业理念,择业和创业的技能,协调研究、分析和制定各自不同的职业规划
    3,架设街(镇)政府在党、政、团,工青妇及各服务窗口与企业链接的管道
    4,组织和协调园区内企业自主、自治管理体系的组建和各类活动的正常开展
    5,建立和健全园区人员的生活和活动空间,组织丰富多彩、健康益智、生动活泼,适应各类需求的相关活动
    6,组织园区内外的参观、学习、交流、考察等有利于企业发展的活动

四、园区综合服务中心的性质
    园区综合服务中心的性质拟为非营利的公共、公益服务机构,可属民办非企业组织

五、园区综合服务中心的创办人
    园区综合服务中心的创办人可由热心公益服务的名人、专家、社会贤达发起,也可由优秀的社工担当

六、园区综合服务的上级主管
    可选园区的主创政府机构或部门,可选择隶属街(镇)政府。可选占主导功能的政府相关部门,也可无上级主管,以民政社团为直管

七、园区综合服务中心的资金
    注册资金可由创办人自筹,运营资金可由政府相关部门购买服务成果,也可由企业家、基金会资助,部份也可在园区企业或园区企业员工间自筹。

八、园区综合服务中心的场地
    应由园区统一规划,免费提供

九、园区综合服务中心的人员建制
    将现有园区划分为小、中、大三类。小的园区1-3人,中型园区3-5人,大型园区8人以内。可吸纳长期从事公益、公共服务、志远服务者作为专家、顾问对园区的服务出谋划策,也可引进各种各类社会资源为园区提供公益服务。

十、园区综合服务中心的建帐建制
    园区综合服务中心应建立公共服务的相关制度,以国家会计准则建立财会制度和各类账册,各类收入应开具统一收据或发票,指定的专款必须单独建帐,专款专用,并自觉接受每年的审计和年检

附则:
    园区综合服务中心的组建,是一个全新的构想,在创新和创业型城市中可充分发挥其民办公助,拾漏补遗的功能,并可更好的整合整个社会的资源为中小企业提供无偿优质的服务,弥补政府在企业集聚区服务功能缺陷,只要经过不懈努力,园区综合服务中心可以不断复制、完善和创新,成为一种新型的现代服务模式和体系,并可为市、区两级中小企业发展中心建设,提供最直接的基础保证。

      欢迎对以上问题发表看法!
      联系信箱:minongjs@sohu.com